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人才激励政策有哪些?

(发稿人:泗洪县科技局  信息日期:2013/10/11  正式发布时间:2012/10/29)
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一、省高层次人才引进

(一)引进重点

(1)省委、省政府确定的经济社会发展重大战略、重大决策和重大科技创新工程急需的高层次人才;

(2)能够对我省产业结构优化、技术水平提升和高新技术产业、特色产业基地发展有重大影响和带动作用,特别是在新能源和智能电网、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、新传感网、文化产业和现代农业等高新技术产业领域从事研发和实施科技成果产业化的高层次人才;

(3)实施省级以上重大科技计划项目、创建省级以上企业研发机构和技术服务平台所需要的高层次人才;

(4)地方、部门、企业及社会资金重点支持的高层次人才;

(5)创新在高校院所、创业在园区的高层次人才。

大力引进一批具有国际影响、拥有重大成果的创新创业团队,除给予个人经费资助外,还将给予团队3-5年持续的科技经费支持。(见“江苏省科技创新团队”)

支持一批由高校、科研、三级甲等医疗和省级疾病控制机构引进的,能提升我省重大创新项目、重点学科、重点实验室等重大研发平台科研创新水平和临床医疗技术水平的领军人才。(见“企业博士集聚计划”)

——2010年4月组织部《关于组织申报2010年度“江苏省高层次创新创业人才引进计划”的通知》(苏组通〔2010〕32号)第1条

(二)申报条件

1. 自主创业人才(A类)

符合支持重点,以带技术、带项目、带资金的形式来我省投资创(领)办科技型企业的高层次人才。创(领)办企业的主导产品具有自主知识产权,技术水平达到国际先进或国内领先,能够填补国内空白或引领相关产业发展,有较大的市场发展前景和预期经济效益。此类人才须具备以下条件:

(1)具有硕士(含)以上学位,年龄一般不超过55周岁;

(2)创(领)办企业或个人拥有与创业领域产品、技术相关的自主知识产权。在产品开发和企业经营管理方面具有比较丰富的实践经验;

(3)2009年1月1日后在我省创(领)办科技型企业,2010年6月30日前已完成工商注册登记等相关手续;

(4)为所创(领)办企业的主要负责人,本人投入企业的实收资金不少于100万元人民币(不含技术入股);

(5)主要工作精力应为所创(领)办企业服务,每年在企业工作时间不少于6个月。

2. 企业引进人才(B类)

符合支持重点的各类高科技规模以上企业,引进掌握关键技术的高层次研究开发和管理人才。此类人才必须具备以下条件:

(1)具有博士学位,年龄一般不超过55周岁;

(2)具有在国内外知名企业、高校、科研单位及相关机构关键岗位5年以上从事研发或管理工作的经历,并取得突出业绩;

(3)2009年1月1日后到我省工作或尚未到我省工作、但已与相关企业在2010年6月30日前完成引进手续;

(4)引进后,能连续为引进企业服务3年以上,且每年服务时间不少于6个月。

优先支持本人参与项目投资、有资金投入并占有股份的企业引进人才。

以上两类人才特别优秀的,申报条件可适当放宽。

获得过“江苏省高层次创新创业人才引进计划”资助的人才,获得过我省地方人才引进计划资助又异地申报的人才,不予受理。

——2010年4月组织部《关于组织申报2010年度“江苏省高层次创新创业人才引进计划”的通知》(苏组通〔2010〕32号)第2条

3. 重点创新项目、重点学科、重点实验室高层次人才

(1)具有博士学位,年龄一般不超过55周岁;

(2)在国内外知名高校、科研院所、医疗卫生机构担任相当于教授(国外可放宽到副教授)职务;

(3)具有世界一流研究水平,近5年在国际重要核心刊物上发表学术论文,或在本领域最核心的刊物上发表重要学术、技术报告;

(4)获得国际、国家重要科技奖项,掌握重要实验技能或科学工程建设、重大疾病预防与诊治关键技术;或主持过重大科研课题、科技攻关项目;

(5)为实施国家级重大科技项目、创建或提升省级以上重点学科、重点实验室所急需的高层次人才;

(6)2009年1月1日后引进,或虽尚未到我省工作,但已与用人单位在2010年6月30日前完成相关引进手续。引进后,能连续为引进单位服务3年以上,每年在引进单位工作不少于6个月。

——2010年4月组织部《关于组织申报2010年度“江苏省重点创新项目、重点学科、重点实验室高层次人才引进计划”的通知》(苏组通〔2010〕34号)第1条

(三)资助名额和支持政策

(1)在“省高层次创新创业人才引进计划”中设立新能源和智能电网、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、新传感网、文化产业和现代农业等8个引才专项。共资助引进人才400名。按综合评分,前200名左右高层次创新创业人才,给予每人100万元的资助,其余的给予每人50万元的资助;

(2)优先推荐进入“省333高层次人才培养工程”和“六大人才高峰”培养资助对象;优先推荐申报国家“千人计划”;优先推荐申报国家和省各类科技计划;优先向金融机构、担保公司、风险投资公司推荐融资项目;享受我省各地、各部门制定的引进高层次人才有关优惠政策和待遇;

(3)按照国家、省引进高层次人才的有关政策措施,妥善解决引进高层次人才工作条件、签证、落户、执业资格、医疗、保险、税收、配偶安置、子女入学、驾照转换等方面的问题。

——2010年4月组织部《关于组织申报2010年度“江苏省高层次创新创业人才引进计划”的通知》(苏组通〔2010〕32号)第5条

 二、江苏省科技创新团队

从2010年起,组织开展“江苏省科技创新团队”的推荐工作

(一)推荐条件

所推荐的“江苏省科技创新团队”,应是2009年1月1日以后引进到我省(特别优秀的可放宽到2007年1月1日以后),并重点面向我省新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网以及未来具有重要战略意义的新兴产业发展需求,在高端发展领域已取得杰出成绩或具有显著创新潜力,主要从事产业技术研发,有望突破核心技术和产业技术跨越的优秀创新团队。团队成员由科技领军人物和相关核心人员组成,科技领军人才年龄一般不超过55岁,成员间的专业结构和职责分工合理,可稳定合作3年以上,具有明确的主攻方向和研究开发目标。具体条件如下:

(1)世界先进水平的科技创新团队(A类)。团队研发方向处于世界科技革命前沿,符合江苏未来高科技产业发展的重大需求,在相关研究领域达到世界水平,在国际同行中具有重要的创新地位和学术影响,合作从事过国际上有影响的重大科研项目并取得显著进展,拥有国际领先水平的发明专利或自主知识产权的创新成果,具备解决重大技术问题的持续创新能力或成果转化能力;

(2)国内顶尖水平的科技创新团队(B类)。团队研发方向符合国际产业发展趋势,研究能力处于世界先进水平,在国际同行中具有一定的创新地位和学术影响,合作从事过国际上关注或者属于国家创新战略目标的重大科研项目并取得显著进展,拥有国际先进水平的发明专利或自主知识产权的创新成果,具备突破重大技术问题的持续创新能力或成果转化能力。

符合上述要求的“江苏省科技创新团队”,须与用人单位已签订正式工作合同;属于自主创业的团队,企业或单位须已正式设立。A类团队成员应全职在江苏工作,B类团队成员应半数以上全职在江苏工作。

(二)支持措施

  (1)各地要把科技创新团队的引进和建设作为科技和人才工作的重中之中,加大专项资金投入。省委组织部和省科技厅每年从引进的团队中确定8—10个“江苏省科技创新团队”予以重点资助;

  (2)对入选“江苏省科技创新团队”,符合“省高层次创新创业人才引进计划”所规定的人才条件,并经核定的团队成员每人给予100万元的一次性个人补贴(已获得该计划资助的不再重复享受)。此外,对其中入选的A类“江苏省科技创新团队”,采取一次审定方式,连续三年再给予每年1000万元的科技项目经费资助;对入选的B类“江苏省科技创新团队”, 连续三年给予每年500万元的科技项目经费资助。如属世界一流水平的重要杰出团队,将采取专题论证的方式,给予特别支持;

  (3)优先推荐入选团队的科技领军人才申报国家“千人计划”;

  (4)优先推荐入选团队申报国家重大科技计划项目,并重点安排地方经费配套。对入选团队放宽省市县科技计划项目申报限制,其面向不同产业或产品应用方向的阶段性研究成果,可不受已有在研项目的限制进行申报;

  (5)优先推荐入选团队的科技领军人才及相关成员担任或兼任省内高校院所高级专业技术职务;

(6)各地为入选团队提供最优质服务,积极解决入选团队成员在苏工作期间的签证、落户、执业资格、医疗、保险、税收、配偶安置、子女入学、驾照转换等方面的问题。

——2010年5月科技厅《关于组织推荐2010年度“江苏省科技创新团队”的通知》(苏科政〔2010〕160号)第1、4条

三、省科技企业家培育工程

(一)总体目标

从2011年起,用5年时间,培育建成一支1000名左右规模的具有全球视野、战略思维和持续创新能力的科技企业家队伍。通过他们的带领,到2015年,推动形成10个年销售收入超千亿元的新兴产业集群,新增上市企业50家,新增销售收入超10亿元的创新型龙头企业100家。

(二)培育措施

(1)加大培训力度。每年选送一批培育对象到国内名牌大学、培训基地或赴海外研修、参加EMBA学位班学习,组织培育对象学习企业经营管理、资本运作、自主创新等方面的知识,帮助他们开拓视野、更新理念,着力提升他们的创新能力和国际化素质;

(2)加强科技扶持。把培育对象的培养与重大工程、重大项目的实施结合起来,优先支持培育对象申报各级各类科技和人才计划项目,培养期内,为不低于50%的培育对象累计提供100万元以上的科技或人才项目经费。组织产学研对接活动,引导和帮助培育对象所在企业与国内外高校院所深入开展产学研合作。优先支持培育对象所在企业申报省级以上高新技术企业、创新型企业;

(3)强化金融支持。加快科技金融事业发展,积极为培育对象所在企业提供科技担保、信贷、保险等服务,支持培育对象所在企业加快自主创新成果产业化。扩大省风险投资基金规模,对金融机构在支持培育对象所在企业成果转化过程中的贷款损失进行补偿。支持培育对象所在企业通过规范改制上市进行直接融资;

(4)促进团队建设。优先支持培育对象进入“省333高层次人才培养工程”,优先选聘培育对象到省内高校担任产业教授。制定激励政策,鼓励和引导企业加大高层次人才或团队引进培养力度,推动优秀科技人才向培育对象所在企业集聚,促进以培育对象为核心的创新团队建设;

(5)帮助开拓市场。培育对象所在企业的自主创新产品符合政府采购标准的,优先推荐参与政府招投标。帮助培育对象所在企业申请各种资质认证。加大培育对象所在企业的宣传力度,帮助企业打造品牌,提高知名度和美誉度;

(6)提供良好服务。全面落实各项科技创新政策,培育对象所在地方党政主要负责人与培育对象所在企业建立挂钩联系制度,帮助企业更广泛地争取创新资源。建立导师制,指导和帮助海归型科技企业家尽快适应国情省情、做大做强做优企业。

——2010年9月省组织部《关于实施江苏省“科技企业家培育工程”的意见》苏组通〔2010〕79号第2、4条

(三)申报范围

我省高成长性的科技型企业主要负责人。重点是新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等我省战略性新兴产业领域以及高新技术企业、创新型企业的科技企业家。

(四)申报条件

培育对象须同时满足以下条件:

1、个人条件

(1)培育对象为所在企业董事长或总经理,具有5年以上作为企业主要经营管理者的经验;

(2)具有本科以上学历或具有副高以上职称;

(3)入选省“双创计划”或国家“千人计划”,或所在企业2004年以来累计获得100万元以上人才和科技项目经费的企业主要负责人;

(4)有较强的创新能力和经营管理能力,近5年内主持承担过省级以上科技计划项目、或拥有至少1项自主知识产权、或作为主要完成人取得的科技成果获得省级科技进步三等奖以上奖励;

(5)年龄一般不超过55周岁;

(6)拥护中国共产党的领导,遵纪守法,信守社会公德,个人信用良好,有较强的事业心和社会责任感。

2、企业条件

(1)培育对象所在企业年销售收入超过1000万元;

(2)企业拥有授权的有效专利,或建有省级以上企业研发平台(省重点实验室、省工程技术研究中心、省企业院士工作站、省企业博士后工作站、企业研究生工作站等),或近5年内承担过2项以上省级以上科技计划项目;

(3)企业在职人员中具有大专以上学历或中级以上职称、高级工以上技能等级的人员占比大于20%;

(4)企业年度研发投入占销售收入的比例大于2%。

——2010年9月省组织部《关于组织申报2010年度江苏省“科技企业家培育工程”培育对象的通知》苏组通〔2010〕80号第1、2条

四、省企业博士集聚计划

自2010年起,5年资助2000名左右在我省企业创新创业的博士。

(一)申报对象

2009年1月1日以后,在我省围绕重点产业领域创(领)办企业,或到我省企业工作,或在我省企业博士后科研工作站从事重大项目研发的博士,年龄一般不超过45周岁。

(二)申报条件

1. 自主创业类

2009年1月1日以后在我省创(领)办企业的博士,个人实际注册资本不少于50万元(不含技术入股),2010年6月30日前已完成工商注册登记等相关手续。

2. 企业创新类

2009年1月1日以后到我省企业工作,2010年6月30日前已与企业签订劳动关系合同的博士。所在企业需符合下列条件之一:

(1)为国家“千人计划”、省“双创计划”资助对象创(领)办的;

(2)省“科技企业家培育工程”培育对象、省“333工程”培养对象、省“产业教授”创(领)办的;

(3)省级认定的高新技术企业、创新型企业或民营科技企业;

(4)承担省科技成果转化资金项目的;

(5)列为省高层次人才创新创业企业类基地的;

(6)拥有企业院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站、技术中心、工程中心、工程技术研究中心等省级(含,下同)以上企业创新平台的。

如确定为受资助对象,须与企业签订相关协议,确保自接受资助当年起在企业工作2年以上。

3.企业博士后类

2009年1月1日以后到我省企业博士后科研工作站工作、从事企业重大项目研发的博士后,2010年6月30日前已完成进站手续。如确定为受资助对象,须与所在省辖市人力资源社会保障部门和企业签订相关协议,确保在企业博士后工作站工作2年以上。

以上三类人才特别优秀的,到企业创新创业的时间可放宽到2007年1月1日以后。

已获国家“千人计划”、省“双创计划”资助的人才,不再列入省“企业博士集聚计划”资助范围。

(三)支持措施

(1)专项经费支持。对列入计划的创新创业博士给予每人不低于20万元的资助(免交个人所得税),其中省级财政给予每人15万元,地方财政给予不低于5万元的配套资助。所在企业2年内给予企业创新类博士不低于10万元的薪酬;

(2)科技项目支持。省级及以下各类科技计划在同等条件下,优先支持由资助对象领衔实施的科技研发和成果转化项目;

(3)平台建设支持。各地、各部门优先支持资助对象创(领)办的企业加强企业博士后工作站、工程技术研究中心等创新平台建设;

(4)科技金融支持。各地、各部门优先向金融机构、担保公司、风险投资公司推荐由资助对象创(领)办企业实施的高新技术融资项目;

(5)人才服务支持。各地、各部门搭建交流服务平台,鼓励和帮助资助对象创(领)办的企业引进高层次创新创业人才或团队。

——2010年7月组织部《关于组织申报2010年度江苏省“企业博士集聚计划”的通知》(苏组通〔2010〕62号)第1、2、4条

五、省高层次人才创新创业基地

(一)基地数量

新建省级高层次人才创新创业基地50家,其中开发区类5家、特色产业类10家、高新技术企业类25家、高校院所类10家。

(二)申报条件

第二批省高层次人才创新创业基地主要分为开发区、特色产业、高新技术企业、高校院所等四种类型。

1、开发区类应具备下列条件:

(1)省级(含,下同)以上高新技术产业开发区(园)、经济技术开发区,高新技术产业年产值达100亿元以上;

(2)高层次人才1000名以上或年新增200名以上,获得省“双创计划”和市、县(市、区)高层次人才引进计划50万元以上资助的高层次人才5名以上;

(3)重大人才工程资金每年1000万元以上或不低于一般预算收入1%;R&D经费支出占GDP比重达3%以上;

(4)高新技术企业10家以上,拥有省级以上企业科技平台(企业院士工作站、企业博士后科研工作站、企业研究生工作站、工程技术研究中心等,下同)和科技孵化器,省级以上认定的孵化器面积达10万平方米以上。

2、特色产业类应具备下列条件:

(1)省级以上高新技术特色产业基地(园),特色产业年产值达60亿元以上或占全省同行业产值5%以上;

(2)高层次人才100名以上或年新增20名以上,获得省“双创计划”和市、县(市、区)高层次人才引进计划50万元以上资助的高层次人才2名以上;

(3)重大人才工程资金每年500万元以上或不低于一般预算收入的1%;R&D经费支出占GDP比重达2%以上;

(4)拥有相关特色产业的高新技术企业3家以上,拥有省级以上企业科技平台2个以上。

3、高新技术企业类应具备下列条件:

(1)属于高新技术企业或省级以上创新型企业,高新技术产品年销售收入超过1亿元;

(2)企业研发人员总数15人以上,其中高层次人才不少于5人。获得过省“双创计划”或市、县(市、区)高层次人才引进计划50万元以上额度支持;

(3)企业人才专项资金每年100万元以上或不低于销售收入的千分之五;研发投入超过1亿元或占销售总收入的比例达到3%以上;

(4)企业拥有省级以上科技平台,有稳定的合作高校或科研院所,承担过500万元以上省科技项目,获得省高新技术产品或省新产品认定3个以上,拥有发明专利3个以上。

(三)支持政策

(1)人才基地作为“人才特区”试点区域,积极探索人才体制机制政策等方面的改革与突破;

(2)在人才基地范围内,对作出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施期权、技术入股、股权奖励、分红权等各种形式的激励;

(3)鼓励和支持人才基地及其范围内自主创新企业进入创业板融资;

(4)人才基地及其范围内单位引进的高层次创新创业人才,优先推荐参评并可多人(团队)入选省“双创计划”、国家“千人计划”和市级引才计划;

(5)人才基地及其范围内单位申请政府重大科技项目、重点工程项目和产业发展扶持资金的,给予重点倾斜。承担省科技重大专项项目(课题)的,可按照有关规定,在专项项目(课题)经费中核定一定费用,主要用于项目承担单位有关管理费用的补助,以及科研人员激励等相关支出;

(6)人才基地及其范围内单位申请省“333工程”科研项目资助的优先给予支持;

(7)支持人才基地及其范围内单位加快建设人才创新团队。对企业基地引进的具有博士学位人才,省财政优先给予经费补助;

(8)海外高层次人才在人才基地内创新创业的,可根据有关规定,享受高新技术企业的税收优惠政策;

(9)结合国家和省经济社会发展计划,优先在人才基地建设一批企业院士工作站、重点实验室、博士后科研工作站、博士后科研流动站、企业研究生工作站、研发中心、技术转移或转化中心、中试基地等创新创业载体;

(10)人才基地所在地方政府要利用政府采购政策,推广应用人才基地及其范围内单位的自主创新产品,支持企业自主创新。

——2010年7月省人才办《关于组织申报第二批江苏省高层次人才创新创业基地的通知》苏人才办〔2010〕10号 第1、2、3条

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